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2014年政府工作报告
二○一五年一月二十七日在安吉县第十五届人民代表大会第四?#20301;?#35758;上
 索  引  号: 文件编号:发布机构:安吉县人民政府
 公开日期: 2015-02-02 生成日期: 2015-02-02浏        览:2304

  

安吉县人民政府代县长 沈铭权

  

  
各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员?#25512;?#20182;列席人员提出意见。

 

  一、2014年工作回顾

 

  2014年,是我县奋力攻坚?#22235;眩?#21152;快推进发展的一年,也是全县上下积极抢抓机遇,扎实推动改革的一年。一年来,面对错综复杂的经济?#38382;疲?#22312;县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生,全县经济社会实现平稳健康发展。全年完成地区生产总值285亿元,增长7.2%;完成财政总收入50.05亿元,增长18.1%,其中地方财政收入29.48亿元,增长19.4%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达37963元和21562元,分别增长8.8%和10.7%;完成规上工业增加值101亿元,增长7.5%。预计万元GDP综合能耗下降5%。民生实事全面完成。

 

  一年来,我们提速增效促转型,综合实力?#20013;?#22686;强

 

  项目建设?#23548;?#26174;著。扎实开展“四季竞赛?#20445;?#26032;开工重点工业项目15个,竣工25个。重大产业项目成绩喜人。安工机械正式投产,凯蒂猫?#20197;?#24314;成?#26434;?#19994;,浙江科技学院(安吉)校区建成启用,省自然博物院开工建设,长龙?#38477;?#31449;(天二)项?#31354;?#24335;获批,?#25353;?#24180;初一?#34180;?#19978;影影视文化(安吉)产业园、“?#22336;?#22825;”等项目快速推进,成功引进中国物流、中广核两大央企,戛纳电影城项?#31354;?#24335;签约。重大基础设施项目取得突破。申嘉湖高速有序推进,商合(安)杭高铁即将开工,杭安轻轨线位纳入省级规划。全年完成固定资产投资145.3亿元,增长17.5%。

  产业转型步伐加快。工业经济提质增量。永?#23637;?#20221;成功上市,实现我县企业上市“零突破?#34180;R我?#23436;成产值167.8亿元,增长4.3%,竹产业完成产值52.1亿元,增长7.8%。五大新兴产业完成产值204.6亿元,增长11%,其中装备制造业产值73.5亿元,增长23.8%。创新驱动成效明显,实现规上高新技术产业增加值28.1亿元,增长17%。新增国家高新技术企业21家,省级企业研究院3家。完成技改投入48.7亿元,增长17.3%。成功创建市级“两化融合示范企业”3家。新建院士专家工作站2家。完成“小上规”30家,“个转企”484家,新增股份制改造企业4家。现代农?#23548;?#24555;发展。新增粮食生产功能区1.56万亩,新建现代农业、林业园区28个。安吉白茶成功入选全国十大地理标志产品,连续五年跻身全国茶叶品牌价值十强。现代服务业提档升级。实?#22336;?#21153;业增加值121.3亿元,新增限上服务业企业70家。新增贷款35.3亿元。现代物流业产值增幅全市第一。“电商换市”取得突破,4家企业入围全省首批电子商务服务企业。休?#26032;?#28216;全面发力,山川乡成功创建全国首个4A级乡域大景区。全年接待游客1204.8万人次,旅游总收入127.5亿元,分别增长15.4%、24.7%。

  对外开放成效突出。实施“浙(安)商回归”战略,引进?#25353;?#22909;高”项目30个,内资实收资本、实到外资和浙商回归?#24335;?#20998;别达到17亿元、1.42亿美元和34.9亿元。成功举办第七届安洽会。启动“百名硕博引才计划?#20445;?#20849;引进高层次人才207名。新引育“国千”6名、“省千”5名,15个项目入选“南太湖精英计划?#34180;?#21306;域合作成效明显。沪杭农超对接再创新高,实现农产?#26041;?#26131;额16.7亿元。新增外埠银行1家。海关办事处挂牌成立,商检办事处正式获批,上海港安吉国际物流园正式运营。完成进出口总额25.28亿美元,增长13%,其中?#26434;?#20986;口24.7亿美元,增长12.1%。

 

  一年来,我们建管并重强统筹,城乡面貌日益改善

 

  城市功能更趋完善。九州昌硕广场建成运营,昌硕文化中心一期投入使用,新闻广电中心、安商大厦基本建成,交通客运枢纽中心、经典1958等项目扎实推进。交通治堵成效明显,完成胜利路、城区慢行系统改建,绕城东线、玉华路、凤凰路全线贯通,递孝同城公交开通。完成天然气门站建设,新铺中低?#26500;?#36947;60公里。城乡供水排水一体化加快推进,全县水务?#35797;?#25972;合基本完成,城区污水处理厂提标改造启动建设。

  镇村建设更具品位。4个老集镇完成改造,5个示范风情小镇培育工作扎实推进。17个?#35272;?#20065;村精品示范村加快建设,60个自然村完成提升扩面。农村生活垃圾分类处理成效明显,3个乡镇实现全覆盖。安吉《?#35272;?#20065;村建设规范》作为省级地方标准发布实施,高家堂村成为全国首批?#35272;鲆司?#31034;范村庄,双一村成为国家级生态文化村。规范提升农家乐641家。完成26个经济薄弱村脱贫转化。农整工作深入推进,新增复垦土地1200亩,建成农整安置房3708套。交通路网日益完善,S205省道、晓南线全线贯通,新建农村联网公路98.4公里。

  生态环境更加优化。“山青水净”行动纵深推进,创新推行五级“河长制?#20445;?#25104;为全省首批“清三河”达标县,荣获省?#25353;?#31161;杯?#34180;!?#26080;违建县”创建全省领先,累计拆违285万平方米,改造366万平方米,腾出土地3785亩。西苕溪“清水入湖”10公里应急段主体工程完工,完成两大水库库尾综?#29616;?#29702;。完成44个行政村农村生活污水治理,新增受益农户15032户。完成生态修复2.5万亩。大气复合污染?#20048;?#28145;入推进,整治淘汰锅炉344台、黄标车3565辆,成功创建市级绿色矿山5家,规范化机制砂场6家。

 

  一年来,我们惠民利民重实效,社会保障更加有力

 

  民生服务稳步提升。全年新增财力70%以上用于民生保障。住房保障体系不断完善,完成全市首个公租房建设并交付使用,受益家庭548户。完成困难群众危旧房改造332户。居家养老、残疾人康复全面提升,新增居家养老服务照料中心54家,20分钟康复服务圈基本形成。就业、社保、救助体系更加健全。城镇登记失业率2.9%以下,社会保险覆盖面扩大,企业退休养老金、城乡居民基础养老金分别提高12%和27%。新增42家医院异地联网报销。

  公共事业协调发展。教育质量稳步提升,高考升学率再创新高。办学条件?#20013;?#25913;善,新梅溪中学、凤凰山小学投入使用,新职教中心加快建设。成功创建全国义务教育均衡发展县,荣获省教育发展?#23548;?#32771;核一等?#34180;?#21307;疗卫生体制改革不断深化,完成2家县级公立医院体制改革。严格实施国?#19968;?#26412;药物制度,全年为群众减少医药费4800万元。城乡公共文化服务走在全省前列,完成25家文化礼堂和9家农村数?#20540;?#24433;?#33322;?#35774;。省级体育?#31354;頡?#24378;乡实现全覆盖,成功承办国家级赛事8项,摘得世锦赛金牌1枚,省运会金牌12枚。人口计生、广播电视实?#20013;?#21457;展。

  社会治理?#20013;?#25913;善。全国率先发布中国?#35272;?#20065;村幸福指数。村级事务准入获全省十大“全面小康社会治理创新?#34180;薄?#30683;盾纠?#20303;按?#35843;解”体系更加完善。全面开展打击恶意逃?#38505;?#19987;项行动。新居民服务管理、社会应急管理体系建设不断加强。安全生产管理全面强化,各类安全事?#21183;?#25968;、死亡人数、直接经济损失三项指标?#20013;?#19979;降。“平安安吉”创建有望实?#36136;?#36830;冠。国防动员和后备力量建设扎实推进,成功创建省“双拥”模范县。成立县社科联。工青妇、民宗、外事、港澳台?#21462;?#26723;案、?#20998;盡?#24904;善、关心下一代等工作取得新成绩。

 

  一年来,我们改革创新勇担?#20445;?#34892;政效能不断提升

 

  简政放权纵深推进。“四张清单一张网”工作扎实开展,全省率先公布权力清单,确权3619项,清权减权56.9%。深化行政审批制度改革,在全省率先实现“三证合一?#34180;?#34892;政审批流程不断精减,清理取消审批事项199项,?#36335;?#20065;镇审批事项6类,审批提速15%。

  体制机制?#20013;?#21019;新。行政管理体制进一步优化。成立递铺、昌硕、灵峰、孝源4个?#20540;饋?#20892;村“三权?#22791;?#38761;稳步推进,全省率先实现村级股份制改革全覆盖,成为全国首批农村综合改革试点县。组建市场监管局、新闻集团。深化城镇土地使用?#26696;?#38761;,盘活土地1213亩。

  效能建设成效凸显。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,办理人大建议66件,政协提案109件。阳光热线受理群众来电31033件,按时办结率99%,群众满意率90%以上。强化行政监察和行政问责,着力加强工程建设、中介机构、?#22411;?#26631;等群众关注领域监管。推进资产管理信息化,实现国有资产动态监管。严格控制财政支出,“三公?#26412;?#36153;?#39038;?2.3%。

  各位代表,成绩来之不易,成果值得珍惜。这是全面贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署的结果,是全县广大干部群众团结奋斗、攻坚?#22235;?#30340;结果,是社会各界人士共同参与、共同建设的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和广大外来投资创业者,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持安吉发展的各界人士,致以衷心的?#34892;缓统?#39640;的敬意!

  在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也要清醒地看?#38477;鼻按?#22312;的困难和问题:在经济社会领域,主要是结构性、素?#24066;?#30683;盾比较突出,保持经济平稳较快增长、生态环境示范引领、城乡居民?#20013;?#22686;收、社会和谐稳定依然面临较大压力,部分企业生产经营仍然比较困难。在政府自身建设方面,主要是职能转变有待进一步深化,一些政府工作人?#22791;?#38761;意识、责?#25105;?#35782;、法?#25105;?#35782;?#20849;还?#24378;,?#38382;?#20027;义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然存在,一些领域消极腐败现象仍有发生。对此,我们将高度重视,积极应对,切实采取有力措施,?#38505;?#21152;以克服改进。

 

  二、2015年工作总体要求和目标

 

  2015年,是全面推进依法治国的开启之年,是继续深化改革的关键之年,也是我们决?#20581;?#21313;二五?#34180;?#35851;划“十三五”的重要之年。综观今年经济?#38382;疲?#22269;际经济仍处在深度调整期,国内经济正处于“三期叠加”期,?#38382;?#20173;然严峻复杂,困难和不确定因素依然较多。做好今年工作,必须深刻认识和全面把握新常态下速度变化、结构优化、动力转换的本质特征。应该看到,随着结构变化的加快,市场活力的增强,改革红利的逐步?#22836;牛?#23433;吉的发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。对此,我们必须保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性和创造性,正确认识新常态,主动?#35270;?#26032;常态,积极引领新常态,加快推动县域经济社会?#20013;?#24179;稳健康发展。

  2015年政府工作的总体要求是:?#38505;?#36143;彻落实中央、省市和县委决策部署,以提高经济发展质量和效益为中心,坚定不移加快改革创新,坚定不移推进法治建设,着力实现“工业经济提?#30465;?#29305;色产业提速、生态文明提升、民生保障提高”四大目标,保持定力、精准发力、激发活力、凝聚合力,为加快推进“三个安吉”建设取得超常态发展奠定坚实基础。

  2015年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,其中规上工业增加值增长8.5%,服务业增加值增长8%以上;财政总收入增长8%以上,其中地方财政收入增长9.5%;社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上和9.5%以上;全面完成节能减排任务。

  做好今年政府各项工作,我们将着重把握好以下四层关系:

  经济新常态下,把握好当前与长远的关系。既要狠抓当前,又要谋划长远。要严格项目准入,在项目引进推进、产?#23548;?#32858;集中、企业培大育强上精准发力。坚持?#25353;?#22909;高”与“短平快”有机结合,发展质量与增长速度有机结合,增量提升与存量优化有机结合,实现县域经济实力平稳较快发展。

  生态新标准下,把握好保护与发展的关系。既要示范引领,又要成果转化。要巩固先发优势,在?#20998;势?#20301;提升、功能配套完善、精品亮点打造上保持定力。坚持经济效益与社会效益有机结合,模式创新与辐射带动有机结合,?#35797;?#24320;发与合理利用有机结合,打造中国?#35272;?#20065;村升级版。

  改革新要求下,把握好创新与?#23548;?#30340;关系。既要顶层设计,又要基层?#23548;?#35201;敢于自我革新,在深化改革创新、健全体制机制、?#24179;?#35201;素制约上激发活力。坚持经济体制改革与要素市场配置有机结合,激发市场主体活力与转变政府职能有机结合,加快经济社会发展与更好惠及民生有机结合,?#22836;?#26356;多改革红利。

  法治新背景下,把握好规范与效率的关系。既要依法行政,又要效率优?#21462;?#35201;强化担当执?#26657;?#22312;加快建章立制、推进简政放权、推行民主决策上凝聚合力。坚?#22336;?#27835;?#22025;?#36816;用与法治方式解决有机结合,标准管理与绩效评估有机结合,提升执行力与增强公信力有机结合,全面加强法治政府建设。

 

  三、2015年主要工作任务

 

  2015年政府将集中精力做好以下四方面工作:

 

  (一)精准发力,?#20013;?#22766;大工业经济

 

  坚定不移推进产业结构调整,加快构建与区域功能相?#35270;Γ?#19982;生态优势相协调的现代化工业体系。

  着力优化产业结构。突出产?#23548;?#32858;。围绕“百亿产?#23548;?#32676;”目标,加快完善产业体系规划。不断做大做强?#25105;怠?#31481;产业两大传统优势产业,力争?#25105;怠?#31481;产业规上总产值分别增长7%、8%。加快发展新兴产业,重点突破高端装备制造业,力争新兴产业规上产值?#24613;?#36798;到43%。积极谋划电子信息、通用航空两大战略性产业。积极争创国家循环经济示范县,鼓励发展循环经济、清洁生产,加快光伏发电、风能等新能源开发利用。打好转型升级组合拳,扎实推进要素市场化配置,深入开展低小散行业整治,关停并转淘汰一批落后产能。狠抓项?#20811;?#36827;。坚持招商引?#30465;?#19968;号工程”不动摇,立足三大?#25945;ǎ?#32039;盯工业招商,强化成熟区块、低效土地、闲置厂?#24247;茸试?#25972;合,创新?#25945;?#33829;销,着力引进一批配套型、集聚型、成长型工业项目,力争全年引进?#25353;?#22909;高”工业项目15个以上。完成内资实收资本15亿元,实到外资1.5亿美元,浙商回归?#24335;?0亿元。开展“项目推进提速年”行动,继续推进“四季竞赛”活动,提高项目履约、开工、竣工和达产“四?#30465;保?#25166;实推进长龙?#38477;?#31449;(天二)项目建设,?#32321;?#20013;策橡?#28023;?#19968;期)、洁美光电等项目竣工投产,加快推进谷神能?#30784;?#21326;丰纸业、热威科技等项目建设。全年新开工重点工业项目13个,竣工10个,力争完成重点建设项目投资70亿元。坚持开放带动。紧抓长江经济带战略实施机遇,承接上海自贸区辐射,扎实开展第三个接沪融杭三年行动。发挥海关、商检办事处便捷优势,加快启动保?#23433;?#24211;建设。大力推进“电商换市?#20445;?#24320;展跨境电子商务,主动对接“阿里巴巴中国产业带”建设,启动农村电商物流园建设。鼓励企业以展促销,巩固传统市场,拓展新兴市场,实现?#26434;?#20986;口增长8%。

  合力推进培大育强。强化创新驱动。加大研发投入,?#32321;?#30740;发经?#39068;糋DP的比例达到2.4%,高新技术产业的工业增加值?#24613;?#36798;30%。新增国家重点支持高新技术企业10家,省级高新技术企业研发中心4家,院士专家工作站2家以上。大力推进以“机器换人”为核心的现代化技改,完成试点企业15家,技改投入50亿元。深入推进企业“两化”融合,新增市级“两化”融合示范企业3家。培育龙头企业。启动?#25353;?#20225;业培育三年行动计划?#20445;?#21147;争新增产值20亿元以上企业1家,10亿元以上企业1家,亿元以上企业8家。实施“质量标?#35745;?#29260;三年行动?#20445;?#21147;争新增省名牌产品2个。鼓励骨干企业、优势企业?#32479;?#38271;?#38498;?#30340;企业进行股份制改造,进入多层次资本市场,力争3家企业新三板挂牌。扶持中小企业。重点培育市场前景好、发展潜力大的中小企业,?#32321;?#26032;增“小上规”25家。继续推进小微企业“个转企?#34180;?#21152;大科技型中小企业扶持力度,积极搭建企业孵化?#25945;ǎ?#21152;快科创园二期建设,加强校地合作,启动浙江科技学院(安吉)校区大学生创业园建设。

  努力提升创业环?#22330;?#21152;快园区提?#30465;?#19981;断完善园区?#25945;?#20379;电、供?#21462;?#20379;水、物流、排污等配套功能,扎实推进上港安吉物流园二期和中国物流项目建设。积极争创中国?#35272;?#20065;村国家级经济技术开发区。加快推进省际产业示范区建设,着力培育天子湖、临港两个装备制造特色产业园。优化企业服务。全面开展“企业服务增效年”活动,落实各项惠企减负政策,着力提升新投产企业服务质量。大力实施企?#23548;宜?#36136;提升工程,引导企业建立现代管理制?#21462;?#21152;强企业运行预警监测,增强企业风险防控。强化行业竞争秩序维护,切实发?#26377;?#19994;协会?#26376;?#20316;用。加大恶意逃?#38505;?#25171;击力度,优化企?#20826;?#20449;环?#22330;?#22686;强要素保障。丰富信贷产品,力争新增外埠银行1家,新增贷款30亿元。用好企业应急转贷?#24335;?#21644;科技金融风险补偿基金,做好国家知识产权质押融资试点,发挥科技银行作用,着力?#33322;?#20225;业融资难题。消化批而未供土地2000亩,盘活土地800亩。力争新引育高层次人才300名,其中“国千”3名、“省千”5名,“南太湖精英计划”领军人才10名以上。开展“四破”试点工作,进一步提高要素?#35797;?#37197;置效?#30465;?/p>

 

  (二)激发活力,加快发展特色产业

 

  坚持农旅结合、文旅结合,启动旅游总体规划修编,推动产业融合发展,加快形?#19978;?#30446;、产业叠?#26377;?#24212;,实现县域大景区、泛自然博物园、中国?#35272;?#20065;村文化产业试验区同步建设。

  坚持“一张图”规划。加快建设休?#26032;?#28216;集聚区。加快完成灵峰度假区规划修编,启动安吉竹博园·灵峰寺5A级景区创建,争创国家级旅游度假区。积极推进中国?#35272;?#20065;村文化产业试验区。以打造泛自然博物园为引领,发挥教科文新区的核心带动作用,加快融合昌硕故里特色文化,形成“教育科技+文化创意+影视基地”的生态文化集聚效应。全面提升休?#20449;?#19994;观光区。编制《安吉县现代农业产业布局规划》,完善农业项目库,以万亩生态茶园提质增效为核心,统筹推进现代蚕桑、绿色粮食、精品果蔬、有机渔业等特色产业向休闲观光体验农业转型。加快打造乡村旅?#38382;?#33539;区。完成天荒坪省级风景名胜区控规编制,重点开发“一线一点两片区”?#35272;?#20065;村休?#26032;?#28216;精品线。着力培育生态休闲体验区。加快龙王山国家级自然保护区创建,完成西南片区规划,完善基础设施建设,积极开发健康养生、森林旅游等体验模?#20581;?#25972;合丰富中心商务区。扎实推进“递孝同城”战略,整合“优雅竹城”建设成果,打造集餐饮、购物、娱乐、金融、信息、会展于一体的中心商务区。

  加快“一盘棋”建设。做实产业基础。扎实推进省自然博物院、上影影视文化(安吉)产业园、戛纳电影城、港中旅等重点项目建设。“?#22336;?#22825;?#34180;?#32654;颂电影文化公园等项目建成运营,县城旅游集散服务中心投入使用。完成灵峰山景区改造提升一期工程。建成6个旅游服务驿站、20公里旅游绿道。加快业态开发。依托九州昌硕广场、?#25353;?#24180;初一?#34180;?#32463;典1958等商业综合体,大力发展“月光经济?#20445;?#25171;造一批特色经营街区。依托凯蒂猫主题公园等一批品牌项目,加快形成欢乐主题高端旅?#25105;?#24577;。依托白茶、笋竹等特色产业,科学发展林下经济,大力提升林相改造,开发一批四季?#32622;鰲?#33394;?#21490;?#23500;、?#20998;?#22810;元的景观农业。依托?#35272;?#20065;村建设成果,充分利用生态博物馆、地域精品文化展示馆等各类文化?#35797;矗?#24320;发一批民俗风情体验为主题的文化产业。加强主体培育。发挥旅?#25105;?#24577;带动功能,促进现代服务业整体提升,力争新增限上服务业企业25家。推动优质景区提档升级,加快推进藏龙百瀑4A级创建。发展壮大经营主体,新增休闲特色农业精品园5个,培育家庭农场20个,建成民宿村落3个,乡村精品酒店10家。深化农家乐长效管理,?#20013;?#25512;进农家乐规范升级,新增三星级精品农家乐15家。提升项目文化内涵,新增国家级文化企业4家、省级文化企业4家,市级规上文化企业10家。

  加强“一体化?#26412;?#33829;。丰富产?#20998;?#31867;。整合县域景区?#35797;矗?#20999;实把景区景点和旅游?#35797;创?#28857;?#19978;擼?#25171;造多主题的精品线路。加快全产业链培育,着力提升传统工艺品、土特产质量。推动农产品、特色礼品向旅游商品、文化产品转变。提升管理标准。加快创建全国旅游标准化示范县,建立大市场、大联动管理机制,健全市场诚信经营和游客满意度测评体系。加快完?#24179;?#20551;日旅游管理协调机制,强化安全生产应急管理。实施农业、旅游、文化等从业人员素质提升工程。努力培育一批新型现代农民。着力引育一批专业文化人才。积极开展“金牌导游”评选活动。拓宽营销渠道。整合产业、景区?#35797;矗?#24314;立立体营销机制。加大电商推介,开设安吉旅游天猫旗舰店。主动融?#29616;?#36793;精品旅游线路。巩固长三?#24378;?#28304;市场,重点加强自驾游、自助游等市场开拓。启动境外旅游市场营销,开拓港澳台及东南亚旅游市场。力争实现旅游接待人次、旅游总收入分别达到1300万人次、160亿元。

 

  (三)保持定力,不断提升生态品牌

 

  以习近平同志“绿水青山就是金山银?#20581;?#37325;要论述发表十周年为契机,加强三级联动统筹协调,狠抓城乡精细管理,?#20013;?#20248;化人居环境,打造中国?#35272;?#20065;村升级版。

  扎实推进三级联?#30784;?#21152;快建设优雅竹城。以“多规融合”试点为契机,启动城市总体规划修编,推进城市控规全覆盖。有序推进旧城改造,强化背?#20013;?#24055;治理,完成南北排渠、城西废?#26041;?#26131;市场主体工程,?#32321;?#23458;运枢纽中心、白茶城一期全面竣工,中心粮库扩建工程、城东废?#26041;?#26131;市场投入使用。加快推进旺能再生?#35797;?#21033;用项目二期。加快培育风情小镇。重点培育鄣吴、报福、章村、天荒坪、山川等5个示范风情小镇,开发一批精、专、特休闲项目。争创省级首批“百个特色小镇?#34180;?#31934;心规划设计高铁场站片区,加快推进产城融合发展。积极推进中心镇“扩权?#31354;頡保?#22686;强社会管理和公共服务能力。加快提升?#35272;?#20065;村。力争《?#35272;?#20065;村建设?#25913;稀?#22269;家标准发布、实施。继续实施精品示范村创建工程。深入推进农村土地综合整治,完成新增复垦土地1000亩。加快推进农村政策?#21592;?#38505;扩面,争取安吉白茶列入省政策性农业特保试点名录。引导山林土地有序流转,推进农村金融创新,支持农民合作社发展壮大,全年新增农业、林业龙头企业6家。全面完成经济薄弱村转化脱贫,?#20013;?#22766;大村级集体经济。继续优化农业“两区”建设,新建粮食生产功能区1.65万亩,主导产业示范区3个。争创省级农产?#20998;?#37327;安全放心示范县。加快农村“三权”确权,完成农村宅基地确权发证和农村住?#24247;?#35760;发证,建立农村产权流转交易市场体系。

  着力提升城乡管理。完善城乡配套。完成城区智能交通提升工程,县城公共自行车服务系统三期工程投入使用。贯通芜园东路、环翠路。全面完成S306省道改建、杭(安)长高速安吉北出口提升、S205省道沿线(余村节点)景观提升工程。扎实推进杭长高速天子湖互通建设,加快实施申嘉湖高速西延工程。强化长效管理。探索城市管理综合监管模式,实施“数字城管”智能提升工程。开展“城市管理示?#30563;幀?#34892;动,重点整治无证摊贩、乱停乱放、占道经营等?#24418;?#30528;力打造迎宾大道、胜利路两条示?#30563;幀?#32487;续实施?#35272;?#20065;村警告、?#23548;丁?#25688;牌制?#21462;?#20840;面开展厨余垃圾无害化处理,加快实施城市垃圾分类收集,深入推进农村垃圾分类减量处理。引导社会参与。实施市民素质提升工程。依托志愿服务、公益行动、文化活动等载体,大力倡导文明环?#22330;?#25991;明交通、文明旅游、文明餐桌等?#24418;?#21152;强文明细胞创建,开展文明教育“六进”活动,加快形成政府、社会、市场多元共治的新格局。

  全面优化人居环?#22330;?#25193;大治水成效。加快推进西苕溪“清水入湖”工程,完成浑泥港整治8.6公里,中小河流治理51公里。加快水务一体化进程,切?#23548;?#24378;天子湖等区域的供水保障。加快推进城?#34180;?#26757;溪、天子湖三大污水处理厂改扩建,完成城区污水处理厂提标改造。深入实施国家科技惠民项目,完成100座农村生活污水治理设施修复,建成全国首个农村生活污水处理技术展示馆。启动老石?#34917;?#21306;节水改造项目。深入开展集中饮用水源地保护。加强农业面?#27425;?#26579;?#20048;危?#20005;格执行控养、限药、减?#30465;?#25252;渔。加强耕地地力提升,推广测土配方施?#30465;?#25915;坚大气?#20048;巍?#23436;成锅炉整治淘汰421台,腾出用能空间2万吨标?#28023;?#19975;元GDP能耗下降2.8%。全面完成黄标车专项整治淘汰工作。禁止秸秆露天焚烧,鼓励推广综合利用。?#20013;?#24320;展矿?#20581;?#24037;地、码头、道路扬尘治理,加强PM2.5、空气负离子浓度等指数监测。加强联动共治。巩固“无违建县”创建成果,加快存量消化。着力抓好拆后空间整体规划、功能定位和高效利用。加快推进“四边三化?#34180;?#23454;施生态修复治理,严厉打击毁林开垦,完成森林抚育4万亩,平原绿化2000亩,高标准完成茶园生态修复2万亩,做好竹林碳汇示范区建设。深入推进机制砂规范化管理和绿色矿山创建。

 

  (四)凝聚合力,切实增进民生福祉

 

  坚持民生改善第一责?#21361;?#25512;进城乡公共服务均?#28982;?#19968;体化发展,努力构建平安和?#25104;?#20250;新?#32622;妗?/p>

  健全民生保障体系。扎实推进住房保障建设,完成150户困难群众危旧房改造。加强就业扶持,重点做好大学生创业就业保障,城镇登记失业率控制在4%以内。继续完善城乡社会保障体系,完成全民参保登记,扩大社会保险覆盖面。有序推进机关事业单位养老保险改革。提高医疗保险待遇,继续实施大病保险制度,扩大社保卡综合运用。加快构建和谐劳动关系,严厉打击恶意欠薪?#24418;?#23454;施工伤预防三年行动计划。加强社会救助,优化城乡低保救助管理。

  均衡发展公共事业。深化教育改革,突出特色办学,继续提高教育质量。优化教育布局,建成新职教中心,新增两所县城初中。深化医疗卫生体制改革,扎实推进新安吉三?#33322;?#35774;,加强乡镇卫生院和村级医务站建设,争?#30784;?#30465;卫生强县?#34180;?#31215;极鼓励社会力量参与办学办?#20581;?#20105;创省级公共文化服务标准化示范县,提升乡镇综合文化中心建设,纵深推进文化礼堂建设。全面打造“健康安吉?#20445;?#21150;好各项赛事活动。继续做好新闻广电、人口计生、老龄、?#20061;?#20799;童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。加强国防动员和后备力量建设,做好双拥优抚安置工作。

  深化社会综?#29616;?#29702;。加强“平安安吉”建设。完善平安?#38382;?#21160;态监测“三色预警”机制。健全立体化治安防控体系,严厉打击各类犯罪。加大“六五”普法力度,创新社区矫正监管模?#20581;?#24320;展全县矛盾纠纷清积行动,有效化解各类社会矛盾。积极探索社会诚信体系建设。提升新居民管理服务水平。加强应?#26412;仍?#20307;系建设。强化安全生产管理,严格落实“党政同责、一岗双责?#20445;?#26460;绝重特大事故发生,?#32321;?#23454;现“三个负增长?#34180;?#24314;立健全食品药品全程监管机制,开展重点领域专项整治,?#32321;?#32676;众“舌尖上的安全?#34180;?/p>

  各位代表!人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。今年,我们将继续围绕群众急需急?#21361;?#20840;力办好以?#29575;?#20214;民生实事:1.实施1000名重度残疾人(生活不能自理)托养工程。2.新建居家养老服务照料中心25家,新增机构养老床位300张。3.新增城镇就业人数8600人,其中困难人员再就业550人。4.完成农村饮用水安全提升工程22公里,新增受益4500人。5.完成56个行政村15000户农户生活污水治理。6.完成日烘干量250吨的粮食烘干中心建设。7.新增住房保障受益家庭400户,完成3个老小区改造。8.完成4条省道157公里安保设施提升工程。9.完成县殡仪馆一期改建提升工程。10.新增城区小区配?#23376;?#20799;园4个。

  各位代表,?#38505;?#30740;究制定“十三五?#26412;?#27982;社会发?#26500;?#21010;,是今年的一项重要工作。我们将围绕全面深化改革、推进法治建设、加快转型升级、优化生态环?#22330;?#20445;障改善民生等重点,谋划好重大工程、重大项目、重大政策,为实现更长时间、更高水平、更好质量发展打下扎实基础。

 

  四、全面加强法治政府建设

 

  新常态下,推进法治政府建设,是我们更好履行政府职责的神圣使命。我们将切实转作风、强执?#23567;?#37325;落实,全力打造人民满意的法治政府。

  依法履职,规范行政决策。健全依法决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体?#33268;?#20915;定等程序。严格执行重大决策出台前向人大常委会报告、与政协民主协商等各项制?#21462;H险?#25191;行规范性文件审查、备案。健全决策后评估和纠错制度,落实重大决策终身责任追究制度和责任?#20849;?#26426;制。加强政府?#24378;?#24314;设,充分发挥政府法律?#23435;?#21644;决策咨询等制度重要作用,推行阳光政务,加大政务公开和信息公开力度,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

  深化改革,加强行政服务。加快政府职能转变,严格贯彻执行国务院“约法三章”规定,优化机构设置。积极探索和推进跨部门综?#29616;?#27861;,坚持严格规范公正文明执法。继续简政放权,深入推进“四张清单一张网”制度建设。稳步实施户籍制度改革。深化行政审批制度改革,全面落实“三证合一”制?#21462;?#24378;化行政审批中介服务监管,加强公共?#35797;?#20132;易规范管理。积极推进政府购买服务。完善“12345”政府阳光热线运?#23567;?/p>

  狠抓执?#26657;?#25552;升行政绩效。强化学习意识,完善学习制度,提升公务人员应对新情况、解决新问题的能力和水平。巩固深化党的群众路线教育?#23548;?#27963;动成果,?#20048;埂?#22235;风”问题复发?#22836;?#24377;。完善直接联系服务群众制度,健全村、社区事务准入机制。全面开展“行政绩效强化年”活动,创新推行行政绩效清单。完善激励机制,严厉整治乱作为、慢作为、懒作为、不作为等现象,?#32321;?#25919;令畅通。

  秉公守法,严格行政管理。落实党风廉政建设主体责?#21361;?#25166;实推进?#22836;?#20307;系建设。完善政府采购和?#22411;?#26631;工作,规范政府投资项目建设管理,强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督,将公款存放纳入单位廉政风险防控机?#24179;?#35774;。进一步加强国企、国资的监管和审计力?#21462;?#20005;肃财经纪律,加强财政专项?#24335;?#30417;管?#22270;?#25928;评估。严格执行新?#23545;?#31639;法》,实行全口?#23545;?#31639;管理,推进财政预算、决算公开。全面加强政府性债务规范管理,善治存量,严控增量,积极稳妥防控化解政府性债务风险。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例,牢固树立“过紧日子”思想,落实“收支两条线一支?#30465;保?#19977;公?#26412;?#36153;支出只减不增。

 

  各位代表!面对新?#38382;疲?#22256;难与挑战考验着我们,引领新常态,责任与使命激励着我们。让我们在中共安吉县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步振奋精神、迎难而上,改革创新、激情担?#20445;?#20026;加快推进“三个安吉”建设实现超常态发展而努力奋斗!

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